總則

第一條為促進城市公廁服務管理的規范化、標準化，提高城市公廁的服務管理水平，依據《北京市市容環境衛生條例》和《北京市城市公廁管理辦法》，特制定本標準。

第二條本標準為北京市公廁服務管理的指導性標準，公廁服務管理除應符合本標準外，亦應符合國家現行有關標準的規定。

各區（縣）市管理行政部門可根據本行政區域實際情況，制定嚴于本標準的標準，向社會公布。

第三條公廁的服務和管理，應做到清潔、衛生、文明和有序，減少對環境的污染或對市民生活的影響。

衛生保潔標準

第四條公廁衛生保潔應達到清潔衛生、整潔有序的要求。

（一）按照公廁開放時間實行保潔，達標公廁隨臟隨保；非達標公廁定時保潔；

（二）屋頂墻壁、門窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標牌燈具等設施設備清潔衛生，無積尿、積水、結冰、雜物；

（三）廁所外部（周圍3米內）衛生責任區環境干凈整潔；

（四）公廁整潔有序，無亂寫亂畫、無蚊蠅、無臭味、無尿堿污物、無亂堆物品、無暴露的保潔工具和便紙；

（五）清掃保潔時應設置提示標志，地面保潔時應設置防滑標志，文字清晰。

第五條公廁的衛生保潔控制指標應符合下表的要求：

活動廁所應按達標公廁衛生保潔控制指標執行。

達標公廁與非達標公廁是以建設標準區分，符合建設標準的公廁為達標公廁。

第六條清掏作業標準：公廁的化糞池、截糞井應當及時清掏。作業中不得有泄漏、遺撒。清掏出的廢棄物應按照規定的地點和方式進行排放，不得亂排亂倒。

設施及維護標準

第七條屋頂墻壁、門窗紗、地面蹲臺、便器、隔斷板門、管理間、洗手（盆）池、墩布池、掛衣鉤、標志燈具、廣告等各種設施、設備齊全完好，保證使用。

第八條設置統一中英文標志的指示牌、引導牌、公廁保潔人員服務規范、使用人員行為規范、公廁管理單位的監督電話、公廁的開放時間等標志公示。

第九條公廁內廣告位置合理，不得影響公廁的使用功能，不得影響公廁內的觀瞻，廣告內容必須合法。

第十條因公廁主體結構損壞或管道堵塞等原偽停止公廁使用時，應公示停用期限，并采取設置活動廁所或指明就近廁所位置等臨時性措施解決群眾用廁。

第十一條維修人員接到報修報告后，及時維修，保證公共廁所的正常使用。遇水、電等急迫性保修時，應半小時之內到達現場進行搶修。

供水、供電、漏水、堵塞等小修項目，需在12小時內修復；公廁內外設置的廣告破損，需在12小時內修復；大便池、小便池及門窗、頂棚、地面、墻壁、隔斷板等設施損壞，需在24小時內修復或更換。刻畫、破損修復后，應與原體色澤一致，與整體協調。

第十二條管理間內物品應擺放有序，不得提供食品類的商品，只能居住保潔人員。公廁內外嚴禁生火做飯。

保潔人員服務標準

第十三條保潔人員在提供服務時，應遵循以下標準：

（一）保潔人員實行領班制，領班員負責公共廁所保潔服務、設施完好、安全等管理工作；

（二）服裝整潔，佩戴胸卡；

（三）文明作業，禮貌待人，照顧老、弱、病、殘、孕等人員；

（四）熟悉廁所設備的使用和日常維護及保養，主動介紹公廁設施的正確使用方法；填寫報修記錄，并及時報修；

（五）工作期間，不得從事與保潔服務工作無關的工作；

（六）發現求助信號，應及時給予幫助；

（七）對破壞、損壞設施的行為，有勸阻、報告的義務，并協助公安部門做好維護社會秩序等工作。

管理標準

第十四條各區（縣）市政管理行政主管部門和街道辦事處的職責及應達到的管理標準：

（一）負責本行政區域內公廁的服務管理工作，并對公廁的維護、保潔、服務工作進行監督檢查；

（二）應當建立科學、完備的管理體系、社會評價體系和專業作業服務體系，實現整潔、優美、文明的生活和工作環境；

（三）應當制定積極的產業政策和措施，逐步實現專業作業服務的市場化、社會化。

第十五條城市公廁的維護管理責任人應達到的管理標準：

（一）組織管理機構應健全：

1.有專門機構負責管理、檢查公廁服務管理工作；

2.制定年度公廁服務管理計劃，并組織實施。

（二）各項制度健全：

1.具備管理規章、公廁保潔作業流程、安全管理制度、設備管理制度（包括大、中、小修計劃，大、中、小修記錄，日常養護計劃，日常養護記錄，報修記錄等）；

2.有監督檢查、獎懲、測評機制和居民投訴、處理機制；

3.公廁維護保潔費用落實到位；

4.有應急預案、：應包括停水、停電、緊急報修、發生治安事件等方面的應急措施。

（三）基礎檔案數據完整有效：

1.公廁檔案資料齊全（有文字記載、圖片等）；

2.上報統計資料準確、真實、及時。

（四）培訓、宣傳、教育：

1.有培訓、宣傳、教育計劃，并組織實施完成（有文字記載、圖片、影像資料等）；

2.職工培訓率、居民滿意率逐年遞增。

公廁啟用的必備條件

第十六條公廁建成后啟用的必備條件：

（一）各種設施、設備應符合設計規范的要求；

（二）各種設施、設備應滿足使用的基本要求；

（三）具備抽糞車運輸作業的條件；

（四）明確城市公廁的維護管理責任人，納入區縣市政管理行政主管部門管理范疇。

附則

第十七條本標準自發布之日起實施。

【附件】

關于加強公廁管理、加快公廁改造工作的意見

城市公共廁所建設管理與市民百姓生活直接相關，是城市環境管理的一項基礎工作，是體現城市管理水平的一項重要內容。近幾年來，我市公廁改造建設（以下簡稱改建）取得了一定的進展，但市區的公廁還存在設施簡陋、管理水平不高的現象，與文明衛生的要求還有很大的差距。為了建設與首都現代化和舉辦奧運會相適應的良好環境，進一步解決群眾用廁難的問題，需要進一步理順城市公廁建設和管理體制，充分落實各區（縣），尤其是各街道辦事處的責任。在進一步抓好公廁管理的同時，對我市未達標公廁進行全面的改造，使我市公廁建設、管理和服務水平普遍提高。

一、全市公廁基本情況和工作思路

據2004年底統計，由市政環衛部門管理的公廁5447座（包括郊區衛星城），達標1472座。按環路劃分，二環路范圍內2319座，其中達標427座，近三年列入危改拆除的285座，需改造1607座；二環路至三環路范圍內946座，其中達標265座，近三年內列入危改拆除的185座，需改造496座；三環路至四環路范圍內539座，其中達標174座，需改造365座；四環路以外范圍1643座，其中達標606座，需改造1037座。

公廁改建和管理的工作思路是：必須樹立“一手抓改建、一手抓管理”的指導思想，堅持“管理為主、加快改造、由內向外、分年實施”的原則，全面提升服務管理水平。

二、進一步提高公廁的管理水平

（一）制定公廁服務管理標準、勞動定額指標和公廁日常維護保潔成本標準

為進一步規范公廁管理，制定了《北京市城市公廁服務管理標準》，作為今后市環衛專業檢查組對全市公廁進行檢查考核的評分依據。同時各區（縣）要依據新的公廁服務管理標準，組織相關部門制定公廁保潔勞動定額指標，并測算公廁日常維護保潔成本，為環衛作業市場奠定良好的基礎。

（二）理順環衛管理體制，落實公風管理責任制

公廁管理責任在區縣、街道辦事處，區縣制定公廁管理規劃，落實公厠日常維護保潔費用，街道辦事處負責具體實施。要依照《服務管理標準》切實加強公廁服務管理，做到每座公廁文明衛生，方便適用，市民基本滿意。

（三）完善公廁監督檢查制度

各區（縣）應建立健全監督檢査機制，采取委托專業檢査隊伍或聘請中介機構檢査的方式，加大監管力度，落實組織、人員、經費，按照《服務管理標準》實施日常檢査，確保公廁服務水平。

（四）2005年公廁服務管理工作目標

2005年完成改造的公廁，服務管理合格率要達到98%以上；沒有完成改建的公廁，服務管理合格率達到80%。要適應群眾對公廁環境衛生的需要。

三、2005-2007年公廁改建任務

改建工作的重點是市政部門管理的公廁，鄉鎮管理的公廁由鄉鎮根據情況安排改造。我市共有市政公廁5447座，其中達標1472座，三年內列入危改拆除的470座，需要改造的公廁數3505座。為了滿足布局合理的要求，解決缺廁問題，還需要新建約500座公廁。結合實際情況，對改造任務安排如下：

（一）2005~2007年計劃安排

2005年主要是完成二環路以內未達標公廁1263座的改造。二環路以外地區改造數為282座，其中近郊四區204座，遠郊十區（縣）衛星城78座，新建181座公廁。

2006年主要任務是完成四環路以內地區1124座公廁改造（其中包括石景山區83座）。另外，在遠郊十區（縣）衛星城改造180座公廁，新建140座公廁。

2007年主要任務是改造四環路以外近郊四區509座公廁。另外在遠郊十區（縣）衛星城改造147座公廁，新建179座公廁。

（二）2005年具體任務

2005年重點是改造二環路以內未達標公廁，共1263座。其中，東城區工作量較大，共需改造779座，分兩個年度完成。西城區、崇文區、宣武區要在今年內全部完成本區二環路以內未達標公廁的改造。

2005年各區改造任務量如下：

東城區400座，西城區235座，崇文區280座，宣武區348座，近郊四區204座，遠郊十區(縣)衛星城78座，總改造量為1545座。另外，還需要新建約181座公廁。總任務量1726座。

（三）改造工作具體要求

1.基本標準

(1)具備上下水條件，通風防臭，節水防凍，文明衛生。

(2)女廁面積等于或大于男廁。

(3)原則上設置獨立便器，大便器以蹲便器為主，小便器可采用獨立式或槽式。要考慮實際，因地制宜，方便使用。

(4)在不影響廁位數的情況下，應設置廁位隔板和廁間門。

(5)地磚、墻面磚應防滑、防滲、堅固、耐腐、易潔。

(6)有條件的，公廁內可設置工具間。

(7)應設置殘疾人和老年人廁位，安排在出入方便的位置。

2.工作職責

市政府行政主管部門：負責指定全市公廁改建的有關政策法規、標準，并檢查監督和協調指導工作；

區縣政府：負責本區（縣）公廁改建的規劃、選址、建設、管理工作；

街道辦事處：在區縣政府統一組織下，負責所管轄區內胡同、平房內的公廁選址、改建、管理等工作的具體落實。

（四）資金補助辦法

公廁改建資金由市、區兩級財政共同承擔。其中，公廁改造由市財政承擔直接費用，即每座公廁每平方米補助1350元，公廁外配套費用由各區（縣）財政自行解決；新建公廁以市、區財政各承擔50%的原則給予補貼（目前，市財政局已委托評審中心正在進行評審）。