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干貨收藏 | 如何解讀政府清潔保潔類采購服務招標書

發布時間:2019-01-30 11:45
作者:格瑞戴西


一    供應商資格要求 


1、必須注冊為××市公共資源交易中心(政府采購)的供應商;

2、依法注冊并有效存續的企業法人,具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條(具有獨立承擔民事責任的能力);

3、營業執照經營范圍覆蓋垃圾清掃、清運和公廁保潔等業務內容;

4、服務業績要求:

自2015年10月1日起,至提交投標文件截止日(不含當日)為止,在中華人民共和國境內(不含港澳臺地區)至少有1項道路清掃、垃圾清運、公廁保潔;或(和)城中村保潔;或(和)垃圾分類項目;或(和)餐廚垃圾收運處項目;或(和)生活垃圾垃圾處理細分項目,年服務費3000萬元和以上的單項合同,提供中標通知書和合同原件掃描件。

5、項目資金要求:

本項目建設、運營資金需求2000萬元和以上,提交投標文件截止日(不含當日)銀行存款證明或(和授信證明); 

6、本項目為政府購買市容環衛服務項目,不接收聯合體投標。


二   本項目環衛運營服務8年,采購總金額   萬元 


投標報價函如下:

××市城鄉垃圾分類和環衛一體化項目總報價為    萬元(大寫),年服務費    萬元(大寫),其中城鄉垃圾分類年服務費      萬元(大寫),環衛一體化年服務費      萬元(大寫)。


分項報價:

城鄉垃圾分類年服務費       萬元,其中垃圾分類、處置設施建設費      萬元,年運營服務       萬元。

環衛一體化年服務費       萬元,其中垃圾清掃、清運,公廁保潔設施建設費    萬元,年運營服務        萬元。

智慧環衛平臺設施建設費         萬元,年運營服務        萬元。

其它費用,迎檢、應急備用金。


三    項目評分表(綜合評分法) 


1、價格分值

序號
評分項目
分值
評分細則
一、價格分 20分
1
總報價
15
去掉一個最高和最低分,取加權平均分為最優報價。
2
報價合理性
5
對標《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(87號令) 、《城鎮市容環境衛生勞動定額(HLD47-101-2008)》和《泰州市生活垃圾分類投放和收集處理實施意見》的有關規定,投標人報價要求計算合規、合法、合理,無重大缺漏項;提供報價計算合理性說明(可列表),評委橫向比較評分,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;報價出現下列情形不得分。

1、本項目不接受不能覆蓋建設、運營成本的報價、或零成本報價;

2、運營成本計算不得出現重大缺漏項,或脫離本地實際、或不響應招標文件;

3、投標方案與報價計算內容不對應、整體方案與分項方案不對應,同一子項目方案出現2種和以上的投標方案;

4、企業利潤報價不合理。


2、技術部分

序號
評分項目
分值
評分細則
一、價格分 20分
1
總報價
15
去掉一個最高和最低分,取加權平均分為最優報價。
2
報價合理性
5
對標《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(87號令) 、《城鎮市容環境衛生勞動定額(HLD47-101-2008)》和《泰州市生活垃圾分類投放和收集處理實施意見》的有關規定,投標人報價要求計算合規、合法、合理,無重大缺漏項;提供報價計算合理性說明(可列表),評委橫向比較評分,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;報價出現下列情形不得分。

1、本項目不接受不能覆蓋建設、運營成本的報價、或零成本報價;

2、運營成本計算不得出現重大缺漏項,或脫離本地實際、或不響應招標文件;

3、投標方案與報價計算內容不對應、整體方案與分項方案不對應,同一子項目方案出現2種和以上的投標方案;

4、企業利潤報價不合理。
二、技術分 50分
1
總體方案
5
對標囯家標準和招標文件需求,提供全生命周期建設、運營總體方案。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
2
垃圾分類

建設方案
5
對標囯家標準和招標文件需求,提供垃圾分類、處置設施建設方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表),內容包括但不限于5個示范小區(1個智能化小區)、農村分類收集垃圾桶點、1個可回收廢棄物分揀中心、1個大件垃圾處置中心,1個有害垃圾處置中心,1個城區餐廚垃圾處理中心、8個農村易腐垃圾處理中心,1座環保教育基地及實驗室。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
3
垃圾分類

運營方案
10
對標囯家標準和招標文件需求,提供高港區城鄉生活垃圾分類、收運及處理和垃圾分類、處置設施運營方案;餐廚垃圾、農村易腐垃圾收、運、處和資源化方案;可回收廢棄物分揀中心運營方案;有害垃圾處置中心運營方案;大件垃圾處置中心運營方案;環保教育基地及實驗室運營方案;垃圾分類宣傳、積分獎勵方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表)。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
4
城鄉環衛一體化建設方案
5
對標囯家標準和招標文件需求,提供垃圾清掃、清運,公廁保潔及其設施,分類果皮箱等建設方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表),技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
5
城鄉環衛一體化運營方案
10
對標囯家標準和招標文件需求,提供垃圾清掃、清運,公廁保潔、垃圾中轉站管理(含除臭措施)及其它環衛設施管理,鏟雪除冰等日常作業運營方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表),技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
6
智慧環衛建設、運營方案
5
提供智慧環衛建設、運營方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表),內容包括但不限于硬件和軟件建設、終端智慧環衛設備安裝。智慧環衛平臺要求全面覆蓋高港區城鄉生活垃圾分類、收運、處理和道路機械化作業、人工保潔作業、垃圾分類作業,公廁保潔作業。在日常監管、迎檢創建和災害應急作業時,滿足高港區城管辦在數字監督中心通過電腦顯示,具體監管人員通過手機查看現場情況,可與一線工人通話,實現扁平指揮等功能。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
7
文明作業

安全生產方案
4
對標“雙創”標準和招標文件需求,提供文明作業、安全生產方案以及各方案可覆蓋運營成本的財務測算方案(或表),內容包括但不限于道路作業車輛(除低速電動保潔車外)安裝“汽車防撞自動控制系統”并與智慧環衛平臺接,文明作業、安全生產制度,項目公司管理責任人組織架構,安全生產主任工作職責及制度安排,如何與政府對接,確保人、車、物生產安全。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項、財務方案不能覆蓋方案內容等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
8
迎檢方案
2
提供迎檢方案,內容包括但不限于道路保潔、垃圾清運、公廁保潔、公用設施清潔等臨時提標運營和提前作業時間,以及各項保障措施,確保迎檢不拖后腿。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
9
應急預案
2
提供臺風應急方案,內容包括但不限于樹枝樹葉、泥沙和損失的設施等廢棄物清掃清運,道路沖洗、積壓垃圾清運、公廁保潔、公用設施清潔、配合三防辦做好城市排水、漂浮垃圾打撈等工作,確保臺風后市容市貌盡快恢復,防控疫病發生的消殺措施。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項等視為沒有響應招標需求等視為沒有響應招標需求,本項不得分。
10
項目移交方案
2
提供項目移交方案,內容包括但不限于環衛任務、作業人員、環衛設施的移交,環衛任務調整分配計劃、作業人員培訓計劃、環衛設施維修保養計劃。技術方案應詳細和全面響應招標需求,足夠讓招標人理解投標方案切實可行和如何實施。

評委橫向比較,按優100 %,良80 %,一般60 %打分;方案種類不全、內容缺漏項等視為沒有響應招標需求,本項不得分。


3、商務部分


序號
評分項目
分值
評分細則
一、商務分 30分
1
相關業績
10
相關業績滿足下列之一,得50 %;不滿足或不提供業績不得分。

1、近三年內,自2015年10月1日起,至提交投標文件截止日(不含當日)為止,在中華人民共和國境內(不含港澳臺地區)至少有1項道路清掃、垃圾清運、公廁保潔;或(和)城中村保潔;或(和)垃圾分類項目;或(和)餐廚垃圾收運處項目;或(和)生活垃圾垃圾處理細分項目年服務費3000萬元和以上的單項合同,提供中標通知書和合同原件掃描件。
2
項目保障資金
5
1、提供招標公告發布日之前(不含當日)的企業銀行存款證明2000萬元和以上,得100 %;

2、銀行授信2000萬元和以上,得50 %;

3、不足2000萬元或不提供資金證明不得分。
3
項目管理團隊
5
提供派遣本項目管理團隊名單,職業證書或任職資格資歷證明,其中項目管理正、副經理三年內不得離開本項目,項目管理正、副經理以下人員一年內不得離開本項目,提供承諾書,如違約須承擔提前終止合同的后果。評委橫向比較,按線性打分;不提供不得分。
4
體系認證
5
提供ISO9001:2008質量管理體系認證、

ISO14000:2004環境質量管理體系認證、

OHSAS18000:1999職業健康安全管理體系認證、

滿足得100 %;不齊全或不提供不得分。
5
辦公場所
5
提供承諾書,中標后在泰州市高港區設立項目運營管理有限公司,辦公場所要求400平米和以上,如違約須承擔提前終止合同的后果。提供承諾書,得100 %;不提供不得分。


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